Tal como explica Laura Clérico en su texto publicado en este mismo blog ¹, la inconstitucionalidad del DNU 70/2023 deriva—en primer término—de la ausencia de los supuestos que habilitan el dictado de este tipo de decretos. No se han producido las “circunstancias excepcionales” que la CN establece en el art. 99.3 y que la Corte ha desarrollado conceptualmente en su jurisprudencia. Otras inconstitucionalidades podrán encontrarse, seguramente, en uno o más de sus artículos, por afectar derechos específicos, o los principios de igualdad, razonabilidad o no regresividad, entre otros. Esa discusión se planteará también en las instancias judiciales. Aquí me remito a los sustanciales argumentos que la profesora Clérico ha expuesto para fijar así la inconstitucionalidad del DNU como punto de partida de esta breve intervención, que no tiene pretensión doctrinaria sino solamente la de aportar, en un contexto que evoluciona muy rápido, otras ideas para pensar la acción.

Publicado originalmente aquí.

Resumen

El artículo 1° del Decreto de Necesidad y Urgencia N°70 (20/12/2023) declara la emergencia pública [^1:]. Esta declaración es inconstitucional porque el Poder Ejecutivo no tiene competencia para hacerla, ya que el artículo 76 de la Constitución Nacional (CN) se la atribuye al Congreso.

La potestad de declarar la emergencia pública no es autónoma, sino compuesta. Ella tiene la función de dar un marco material, y de fundar la delegación temporal de competencias legislativas en el Poder Ejecutivo. De modo que sólo el órgano que puede delegar esas competencias legislativas (ya que le son propias) es el que puede fundar y dar marco a la delegación a través de la declaración de emergencia.

I. La Constitución es clara y contundente: te prohibiré dos veces para que te quede claro ¹

I.1. Una vez

El Poder Ejecutivo no debe ejercer facultades legislativas: “no podrá en ningún caso emitir disposiciones de carácter legislativo” (encabezado del artículo 99 inciso 3 CN). Es general: no solo abarca los DNU, sino cualquier norma emanada del poder ejecutivo que implique “emitir disposiciones de carácter legislativo”.²

La prohibición es clara. La Constitución utiliza términos estrictos y unívocos. Delimita claramente el alcance de la prohibición (“ningún caso”), la conducta prohibida (emitir disposiciones de carácter legislativo), el órgano estatal a la que se dirige la prohibición (Poder Ejecutivo) y en caso de violación la consecuencia jurídica (nulidad absoluta e insanable), dando pleno sentido al mandato de legalidad.

Publicado originalmente en El País el 24 de diciembre de 2023, disponible aquí.

Los primeros días de Javier Milei como Presidente, en la Argentina, muestran a un gobierno más atolondrado que dinámico, más irresponsable que audaz. El gobierno exhibe un alto grado de improvisación e impericia, cuando las radicales medidas que impulsa exigen de acuerdos amplios para poder sostenerse en el tiempo. Más que la inspiración que llega desde “las fuerzas del Cielo” (las que suele invocar el Presidente), lo que traslucen los primeros movimientos de esta nueva administración es una combinación de ingenuidad e impericia llamativas. Así, en las dos áreas principales en las que ha actuado hasta ahora, y que revisaré a continuación: la social, sobre todo a través de un intento de “restablecimiento del orden” en la calle (frente a la “protesta social”); y la económica, por medio de una arrasadora iniciativa “desregulatoria”. Anticipo mi juicio al respecto: el contenido de lo que se está haciendo es, en general, muy reprochable, ya que contradice derechos básicos de nuestra demandante Constitución; y los medios a los que se está recurriendo resultan insostenibles, por implicar violaciones graves en los procedimientos jurídicamente establecidos.

En el marco de la visita de la profesora Francisca Pou Giménez de la Universidad Autónoma de México (UNAM) a Buenos Aires, se llevarán a cabo varias actividades (algunas con transmisión por Internet). Entre ellas, la presentación del libro Proportionality and Transformation. Theory and Practice from Latin America (Martes 19 de septiembre a las 17.15) y los coloquios UBA/UNSAM Desigualdades de géneros: logros y desafíos en perspectivas comparadas (18, 20 y 21 de septiembre de 2023), y Constitucionalismo Feminista Latinoamericano (Lunes 18 de septiembre, de 14 a 17 hs). Pueden encontrar más información sobre los tres eventos en los siguientes links (en PDF).

En Tucumán tuvimos dos días intensos, de discusiones cordiales pero agudas, de trabajos extraordinarios y mesas relevantes—y algo urgentes—sobre los 40 años de la democracia argentina. La experiencia igualitaria, inter-generacional, y el impulso de investigaciones empíricas e interdisciplinarias es parte de lo que explica el nacimiento de nuestro espacio y los días tucumanos fueron un fiel reflejo de esos objetivos. Gracias a la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Tucumán, a su decana, y muy especialmente a los integrantes del capítulo que nos recibieron con tanta amabilidad y dedicación. Abajo algunas fotos del encuentro.

Compartimos el programa de nuestro tercer encuentro anual que se llevará a cabo el 24 y 25 de agosto en la ciudad de Tucumán. La pregunta que ordena nuestro encuentra se relaciona con la contribución del derecho a la democracia, a cuarenta años de su recuperación. El derecho, ¿ha ayudado a la democracia? ¿De qué maneras, en qué formas? ¿Qué hizo y qué no hizo el derecho para consolidarla, y qué puede hacer—de aquí en adelante—para fortalecerla?

Sobre IberICONnect.blog

Nos interesa participar activamente en el blog que engloba los capítulos iberoamericanos de ICON, www.ibericonnect.blog y por ello queremos contarles algunas cosas sobre este proyecto que es central en la dinámica de ICON, y a la vez es la versión en español del blog ICONnect)

Si no lo conocen, lo recomendamos enfáticamente: allí encontrarán una muy recomendable sección quincenal de novedades que incluye fallos, artículos y pequeñas recensiones.

Además de columnistas fijos, se publican artículos breves y reseñas de libros, y pueden suscribirse a un boletín semanal que llegará todos los viernes.

Este año se cumplen 40 años de la recuperación de la democracia, y la fecha ofrece una buena excusa para reflexionar sobre un dilema preocupante. La democracia es hoy un principio irrenunciable, que agrupa consensos explícitos y persistentes a pesar de crisis económicas recurrentes, creciente exclusión social, y aumento de la pobreza y la desigualdad. Incluso en un escenario de polarización creciente, ante problemas sistémicos que parecen de difícil solución y que engendran desesperanza sobre el futuro, la democracia es—todavía—aquello que nos une. Pero, ¿qué significa ese consenso? ¿Qué valores acompañan a ese compromiso democrático? ¿Qué implica éste mantra repetido que corre siempre el riesgo de perder sentido y volverse una fórmula vacía?

Les invitamos a un cíclo de charlas y lecturas alrededor de la Corte Suprema. ¡Coordina Gustavo Arballo!

Inscripción → https://bit.ly/CorteZoom2022

Transmisión via streaming sólo con registro previo.

🗓 Jueves 20 de octubre - 14 hs.
Leticia Barrera - La Corte por dentro

🗓 Jueves 27 de octubre - 14 hs.
Gabriel Pereira - Activismo y equilibrismo en la Corte

🗓 Jueves 3 de noviembre - 14 hs.
Lecturas → La Corte desde adentro (Boffi Boggero, Oyhanarte, Rosatti)